Berkas riset

Sebuah laporan bersumber tentang apa itu hukum syariah, apa yang diwajibkan oleh aturan-aturan klasiknya, di mana ia diterapkan sebagai hukum negara saat ini, apakah ia sesuai dengan demokrasi modern, dan bagaimana ia berjalan di Inggris sebagai studi kasus. Riset ini mutakhir hingga 30 September 2026. Setiap klaim faktual disertai sumber bernomor.

1. Ringkasan temuan #

1. Syariat adalah sistem hukum yang lengkap, bukan sekadar ibadah pribadi. Dalam bentuk klasiknya, syariat mengatur ibadah, pernikahan, perceraian, warisan, perdagangan, kejahatan, perang, dan perlakuan terhadap non-Muslim. Aturan-aturan yang berbenturan dengan hukum Barat terdapat dalam kitab-kitab fikih standar dari keempat mazhab Sunni dan mazhab utama Syiah (bagian 2 dan 3).
2. Aturan-aturan klasik memang dirancang tidak setara. Kesaksian seorang perempuan bernilai setengah kesaksian laki-laki dalam urusan keuangan (Al-Qur'an 2:282); anak perempuan mewarisi setengah bagian anak laki-laki (Al-Qur'an 4:11); suami dapat menceraikan sesuka hati sementara istri pada umumnya tidak dapat; non-Muslim di bawah pemerintahan Muslim membayar pajak khusus dan memiliki status hukum yang lebih rendah (Al-Qur'an 9:29); dan meninggalkan Islam merupakan kejahatan yang diancam hukuman mati di semua mazhab klasik (bagian 3).
3. Di tempat syariat menjadi hukum negara, hasilnya dapat diukur dan berat. Iran dan Arab Saudi, keduanya negara berbasis syariat, melaksanakan sekitar 93% eksekusi yang tercatat di dunia pada tahun 2025.¹ Dua belas negara mengatur hukuman mati untuk penistaan agama atau kemurtadan.² Taliban mencambuk sedikitnya 1.110 orang di depan umum pada tahun 2025.³
4. Dukungan terhadap syariat klasik merupakan pandangan mayoritas di beberapa negara besar berpenduduk mayoritas Muslim. Dalam survei Pew di 39 negara, 84% Muslim Pakistan mendukung syariat sebagai hukum resmi, dan 76% di antara mereka mendukung hukuman mati bagi orang yang meninggalkan Islam.⁴ Di Turki, Balkan, dan Asia Tengah, sebagian besar Muslim menolaknya (bagian 4.7).
5. Pengadilan hak asasi manusia Eropa telah dua kali memutuskan menentang syariat sebagai hukum. Dalam perkara Refah Partisi v Turkey (2003), pengadilan menyatakan bahwa rezim yang berlandaskan syariat "jelas menyimpang dari nilai-nilai Konvensi"; dalam perkara Molla Sali v Greece (2018), pengadilan mendapati bahwa penerapan syariat oleh Yunani terhadap seorang janda Muslim merupakan diskriminasi (bagian 6).
6. Inggris adalah studi kasus tentang syariat yang merugikan orang tanpa yurisdiksi hukum. Tidak ada badan syariah yang memiliki kekuasaan hukum, tetapi syariat berjalan secara informal melalui dewan-dewan, arbitrase, dan pernikahan keagamaan yang tidak tercatat. Tinjauan pemerintah sendiri menemukan bahwa "tidak ada yang membantah bahwa dewan-dewan syariah menjalankan praktik-praktik yang diskriminatif terhadap perempuan."⁵ Pemerintah tidak mengetahui berapa banyak dewan yang ada dan tidak berencana untuk mencari tahu.⁶
7. Di Inggris, dukungan terhadap syariat merupakan posisi minoritas yang besar. Jajak pendapat dari tahun 2006 hingga 2024 menemukan antara 23% dan 43% Muslim Inggris mendukung suatu bentuk syariat di Inggris; dalam jajak pendapat terbaru, 32% menyebutnya sebagai hal yang diinginkan dalam 20 tahun (bagian 7.7).
8. Norma-norma syariat telah ditegakkan di ruang publik Inggris. Kampanye "zona yang dikendalikan syariat" dan patroli jalanan telah dituntut di pengadilan; seorang guru yang dituduh menista agama telah hidup dalam persembunyian sejak tahun 2021; kepala inspektur kepolisian telah menggambarkan komunitas-komunitas yang menangani kejahatan tanpa melibatkan polisi. Tidak ada wilayah yang terbukti secara hukum berada di bawah syariat atau tertutup bagi polisi, tetapi syariat yang parsial dan informal memiliki kekuatan nyata di beberapa tempat (bagian 7.6).
9. Solusinya adalah satu hukum untuk semua orang, yang ditegakkan. Pencatatan sipil wajib untuk setiap pernikahan, penerapan hukum kesetaraan pada setiap tribunal, penghitungan jumlah dewan, dan perlindungan mutlak bagi kebebasan berekspresi (bagian 9).

Metode. Berkas ini membedakan tiga hal. Islam adalah agama yang dianut oleh sekitar dua miliar orang dengan cara yang sangat beragam. Islamisme adalah proyek politik untuk menjadikan syariat sebagai hukum negara. Muslim adalah manusia, yang sebagian besar di antaranya di Barat hidup di bawah hukum Barat. Berkas ini mengkritik sebuah sistem hukum, doktrin-doktrinnya, dan institusi-institusi yang menerapkannya, yang merupakan hal yang sah dan perlu. Berkas ini melaporkan jajak pendapat beserta metode dan keterbatasannya. Jika bukti tidak tersedia atau diperdebatkan, berkas ini menyatakannya.

2. Apa itu syariat #

2.1 Kata tersebut #

Syariat (bahasa Arab sharī'a) secara harfiah berarti "jalan menuju sumber air". Dalam teologi Islam, kata ini berarti jalan yang telah ditetapkan Allah bagi setiap aspek kehidupan manusia. Para ulama Muslim membedakan syariat, yaitu hukum Allah sebagaimana adanya dalam kehendak ilahi, dari fikih, yaitu upaya manusia untuk memahaminya: ilmu hukum yang dihasilkan para ulama selama empat belas abad. Ketika orang mengatakan "hukum syariah", yang mereka maksud hampir selalu adalah fikih, yaitu aturan-aturan yang tertulis dalam kitab-kitab fikih.⁷

2.2 Empat sumber #

Ilmu hukum Sunni bertumpu pada empat sumber, menurut urutan otoritasnya:⁷

1. Al-Qur'an, yang diyakini umat Muslim sebagai firman Allah secara harfiah yang diwahyukan kepada Muhammad antara sekitar tahun 610 dan 632. Beberapa ratus dari sekitar 6.236 ayatnya memiliki kandungan hukum secara langsung.
2. Sunnah, teladan Muhammad, yang tercatat dalam hadis. Kitab koleksi Sunni yang paling otoritatif adalah karya al-Bukhari (w. 870) dan Muslim (w. 875). Sebagian besar hukum pidana yang terperinci, termasuk rajam untuk perzinaan dan hukuman mati untuk kemurtadan, berasal dari hadis dan bukan dari Al-Qur'an.
3. Ijmak, konsensus para ulama yang berkualifikasi. Suatu ketetapan yang disepakati secara konsensus dianggap mengikat dan sangat sulit untuk dibuka kembali.
4. Kias, penalaran berdasarkan analogi dari suatu ketetapan yang sudah mapan terhadap kasus baru.

Sejak sekitar abad kesepuluh, banyak ahli fikih Sunni berpendapat bahwa "pintu ijtihad" (penalaran hukum mandiri) pada dasarnya telah tertutup, sehingga para ulama berikutnya harus mengikuti ketetapan-ketetapan yang sudah mapan dalam mazhab mereka. Sejarawan Wael Hallaq berpendapat bahwa penalaran mandiri sebenarnya tetap berlanjut, tetapi doktrin tersebut membantu menjelaskan mengapa ketetapan-ketetapan klasik begitu sulit berubah.⁸

2.3 Mazhab-mazhab #

Mazhab-mazhab tersebut berbeda pendapat dalam banyak hal terperinci. Mengenai hal-hal yang paling menyangkut hukum Barat (kemurtadan, status perempuan dalam kesaksian, warisan dan perceraian, status non-Muslim, serta hukuman-hukuman yang telah ditetapkan), mereka pada umumnya sepakat.⁷

2.4 Cabang-cabang hukum #

Fikih mengelompokkan setiap perbuatan ke dalam lima kategori: wajib, sunah (dianjurkan), mubah (dibolehkan), makruh (tidak disukai), dan haram (dilarang). Fikih tidak membuat pembedaan prinsipiil antara aturan tentang salat dan aturan tentang kontrak, kejahatan, atau pemerintahan. Cabang-cabang utamanya adalah:

• Ibadah (penyembahan): salat, puasa, zakat, haji, bersuci secara ritual.
• Muamalah (hubungan antarmanusia): kontrak, perdagangan, larangan bunga, harta benda, pernikahan, perceraian, hak asuh, dan warisan.
• 'Uqubat (hukuman): hukuman hudud yang telah ditetapkan, qisas (pembalasan setimpal) dan diyat (uang darah) untuk pembunuhan dan penganiayaan, serta takzir (hukuman diskresioner) untuk semua hal lainnya.
• Siyar: hukum perang, perdamaian, dan hubungan dengan negara-negara non-Muslim.
• Siyasah syar'iyyah: kewajiban para penguasa dan legitimasi pemerintahan.

Fatwa adalah pendapat hukum yang diberikan oleh seorang ulama (mufti) dan hanya mengikat mereka yang memilih untuk mengikutinya. Kadi adalah hakim yang putusannya mengikat para pihak.

3. Apa yang diwajibkan oleh syariat klasik #

Bagian ini menguraikan aturan-aturan klasik yang paling langsung bertentangan dengan hukum Barat modern, sebagaimana tercantum dalam teks-teks primer dan kitab-kitab fikih standar. Salah satu kitab fikih yang banyak digunakan dan tersedia dalam bahasa Inggris, Reliance of the Traveller ('Umdat al-Salik, karya ahli fikih mazhab Syafi'i abad ke-14, Ahmad bin Naqib al-Misri), dikutip berdasarkan nomor bagiannya. Terjemahan bahasa Inggrisnya memuat sertifikat persetujuan tahun 1991 dari Akademi Riset Islam Universitas al-Azhar.⁹ Bagian 5 membahas bagaimana para ulama Muslim modern menanggapi aturan-aturan ini.

3.1 Kemurtadan #

• Hadis: "Barang siapa mengganti agama Islamnya, maka bunuhlah dia" (Sahih al-Bukhari 6922, dalam terjemahan sunnah.com).¹⁰ Hadis lain menyebutkan tiga keadaan yang membolehkan nyawa seorang Muslim diambil secara sah: "pezina yang sudah menikah, nyawa dibalas nyawa, dan orang yang meninggalkan agamanya (Islam) serta memisahkan diri dari jamaah" (Sahih Muslim 1676; juga Sahih al-Bukhari 6878).¹¹
• Aturan klasik: keempat mazhab Sunni dan mazhab Ja'fari berpendapat bahwa laki-laki dewasa berakal sehat yang murtad harus dibunuh. Sebagian besar mazhab mensyaratkan agar ia terlebih dahulu diajak bertobat. Reliance of the Traveller menyatakan: "Apabila seseorang yang telah mencapai usia balig dan berakal sehat secara sukarela murtad dari Islam, ia layak dibunuh" (o8.1).⁹ Dalam hukum Hanafi dan Ja'fari, perempuan yang murtad dipenjara alih-alih dieksekusi, dan dalam hukum Ja'fari, laki-laki yang lahir sebagai Muslim lalu murtad tidak diberi kesempatan untuk bertobat.¹²
• Akibat: pernikahan seorang murtad dibubarkan dan ia kehilangan hak untuk mewarisi dari orang Muslim.

3.2 Penistaan agama #

Menghina Nabi (sabb al-rasul) diperlakukan di sebagian besar mazhab sebagai kejahatan yang diancam hukuman mati. Ahli fikih mazhab Hanbali, Ibnu Taimiyah (w. 1328), menulis satu risalah utuh, al-Sarim al-Maslul ("Pedang yang Terhunus"), yang berargumen bahwa siapa pun yang menghina Nabi harus dibunuh, baik Muslim maupun non-Muslim, dan bahwa tobat tidak menghapus hukuman tersebut.¹³ Kedua aturan ini, tentang kemurtadan dan penistaan agama, merupakan pertentangan paling tajam dengan demokrasi Barat, karena kebebasan untuk berpindah agama dan kebebasan untuk mengkritik agama dilindungi oleh Pasal 9 dan 10 Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia.

3.3 Hukuman-hukuman yang telah ditetapkan (hudud) #

Pembuktian. Zina mensyaratkan empat saksi mata laki-laki dewasa yang menyaksikan perbuatan tersebut (Al-Qur'an 24:4, 24:13) atau pengakuan. Ahli fikih Hanafi dan Hanbali mensyaratkan pengakuan diucapkan sebanyak empat kali; ahli fikih Maliki dan Syafi'i menerima satu kali pengakuan. Mazhab Maliki juga menganggap kehamilan pada perempuan yang belum menikah sebagai bukti, yang menjadi dasar beberapa vonis rajam di Nigeria bagian utara terhadap perempuan.¹² Standar ketat untuk kesaksian berarti bahwa secara historis vonis jarang dijatuhkan. Hal ini tidak mengubah prinsipnya: hubungan seks atas dasar suka sama suka di luar nikah adalah kejahatan yang dapat dihukum dengan cambuk atau hukuman mati. Dalam praktik modern, perlindungan-perlindungan tersebut sering kali gagal melindungi perempuan. Berdasarkan Hudood Ordinances Pakistan tahun 1979, seorang perempuan yang melaporkan pemerkosaan tetapi tidak dapat menghadirkan empat saksi laki-laki berisiko dituntut atas zina, hingga undang-undang tersebut diubah pada tahun 2006.¹⁵

3.4 Perempuan #

• Kesaksian. Al-Qur'an 2:282, tentang pencatatan utang: "Dan persaksikanlah dengan dua orang saksi dari kalangan laki-laki kamu. Dan jika tidak ada dua orang laki-laki, maka seorang laki-laki dan dua orang perempuan… sehingga jika salah seorang dari perempuan itu keliru, maka yang lain dapat mengingatkannya" (diterjemahkan dari terjemahan bahasa Inggris Pickthall, 1930).¹⁶ Para ahli fikih klasik memperluas prinsip ini, dan dalam perkara hudud kesaksian perempuan pada umumnya sama sekali tidak diterima.
• Warisan. Al-Qur'an 4:11: "bagi laki-laki, bagian yang sama dengan bagian dua orang perempuan."¹⁶ Para pembela berargumen bahwa laki-laki memikul kewajiban hukum untuk menafkahi keluarga.
• Perwalian dalam pernikahan. Hadis: "Tidak ada pernikahan tanpa wali (wali)" (Sunan Abi Dawud 2085; Jami' at-Tirmidzi 1101).¹⁷ Mazhab Maliki, Syafi'i, dan Hanbali menetapkan bahwa pernikahan seorang perempuan tidak sah tanpa persetujuan wali laki-lakinya. Mazhab Hanafi membolehkan perempuan dewasa melangsungkan akad nikahnya sendiri.
• Poligini. Al-Qur'an 4:3 membolehkan seorang laki-laki memiliki hingga empat istri asalkan ia memperlakukan mereka secara adil. Seorang perempuan hanya boleh memiliki satu suami.
• Pernikahan beda agama. Laki-laki Muslim boleh menikahi perempuan Kristen atau Yahudi (Al-Qur'an 5:5); perempuan Muslim tidak boleh menikahi laki-laki non-Muslim (Al-Qur'an 2:221, 60:10).
• Kepemimpinan dan pendisiplinan. Al-Qur'an 4:34 menggambarkan laki-laki sebagai qawwamun ("pemimpin atas", atau "pelindung dan pemberi nafkah bagi") perempuan dan, menurut pembacaan yang paling umum, membolehkan suami untuk "memukul" istri yang tidak taat setelah menasihatinya dan meninggalkannya di tempat tidur. Sebagian penerjemah modern menerjemahkan kata kerja daraba sebagai "berpisah dari". Para ahli fikih klasik pada umumnya membacanya secara harfiah sambil membatasinya: tidak boleh meninggalkan bekas, tidak boleh memukul wajah.¹⁶
• Perceraian. Suami dapat menceraikan dengan mengucapkan talak, tanpa melalui pengadilan (Al-Qur'an 2:229–230). Istri yang menginginkan perceraian biasanya harus memperoleh persetujuan suaminya untuk khuluk, lazimnya dengan mengembalikan maharnya, sebagaimana dalam hadis tentang istri Tsabit bin Qais (Sahih al-Bukhari 5273), atau meminta hakim untuk membubarkan pernikahan dengan alasan-alasan terbatas seperti kekejaman atau penelantaran.¹⁸ Ketidakseimbangan inilah yang menjadi alasan keberadaan dewan-dewan syariah di Inggris (bagian 7.2).
• Hak asuh. Ibu biasanya memegang hak asuh fisik atas anak-anak kecil hingga usia tertentu, setelah itu hak asuh beralih kepada ayah, yang selalu menjadi wali hukum. Ibu yang menikah lagi lazimnya kehilangan hak asuh.

3.5 Non-Muslim #

• Jizyah. Al-Qur'an 9:29 memerintahkan untuk memerangi Ahli Kitab (Yahudi dan Kristen) "sampai mereka membayar jizyah dengan sukarela dalam keadaan tunduk."¹⁶ Dalam hukum klasik, orang Yahudi, Kristen, dan kemudian kelompok-kelompok lain dapat hidup di bawah pemerintahan Muslim sebagai dzimmi ("orang-orang yang dilindungi"): nyawa, harta benda, dan ibadah mereka dilindungi sebagai imbalan atas penerimaan terhadap pemerintahan Muslim dan pembayaran pajak kepala jizyah. Reliance of the Traveller (o11) menguraikan syarat-syaratnya.⁹
• Perjanjian Umar. Seperangkat syarat yang dikaitkan dengan khalifah kedua, Umar (634–644), meskipun para sejarawan menetapkan teksnya berasal dari abad-abad kemudian. Perjanjian ini mewajibkan kaum dzimmi untuk tidak membangun gereja baru atau memperbaiki gereja yang rusak, tidak memperlihatkan salib di depan umum, tidak menunggang dengan pelana, mengenakan pakaian pembeda, dan berdiri dari tempat duduk mereka ketika orang Muslim ingin duduk.¹⁹
• Ketidaksetaraan hukum. Di sebagian besar mazhab, kesaksian seorang non-Muslim tidak diterima terhadap seorang Muslim, dan uang darah (diyat) untuk seorang non-Muslim lebih rendah daripada untuk seorang Muslim: Reliance of the Traveller menetapkannya sepertiga dari diyat seorang Muslim untuk orang Yahudi atau Kristen dan seperlima belas untuk penganut Zoroaster (o4.9). Mazhab Hanafi merupakan pengecualian utama dalam hal uang darah.¹²⁹
• Sistem dzimmah lebih toleran daripada sebagian besar Eropa Kristen abad pertengahan; orang Yahudi khususnya sering kali bernasib lebih baik di bawah penguasa Muslim. Namun, sistem ini tetap merupakan status yang secara hukum lebih rendah, bukan kewarganegaraan yang setara.

3.6 Jihad dan pembagian dunia #

Para ahli fikih klasik, yang menulis pada abad kedelapan dan kesembilan, membagi dunia menjadi dar al-Islam (wilayah Islam, di bawah pemerintahan Muslim) dan dar al-harb (wilayah perang, yaitu semua tempat lainnya), dengan sebagian menambahkan kategori untuk negeri-negeri yang berada dalam gencatan senjata. Istilah-istilah ini tidak terdapat dalam Al-Qur'an maupun hadis; istilah-istilah tersebut dikembangkan oleh para ahli fikih sekitar satu abad setelah Muhammad.²⁰

Dalam kerangka ini, jihad untuk memperluas pemerintahan Muslim merupakan kewajiban kolektif (fardu kifayah) bagi komunitas Muslim. Tata caranya berasal dari hadis yang diriwayatkan oleh Buraidah dalam Sahih Muslim (1731). Muhammad memerintahkan para komandannya: "Apabila kalian bertemu musuh-musuh kalian yang musyrik, ajaklah mereka kepada tiga pilihan": menerima Islam; jika mereka menolak, "tuntutlah dari mereka jizyah"; dan "jika mereka menolak membayar pajak itu, mohonlah pertolongan Allah dan perangilah mereka."²¹ Para ahli fikih kemudian berbeda pendapat tentang non-Muslim mana yang berhak atas pilihan jizyah; mazhab Hanafi dan Maliki memberlakukannya secara luas, sedangkan mazhab Syafi'i dan Hanbali terutama untuk orang Yahudi, Kristen, dan Zoroaster. Reliance of the Traveller menegaskan kembali aturan ini (o9.8).⁹

Inilah dasar dari ringkasan "masuk Islam, bayar, atau berperang". Sebagai gambaran tentang ilmu fikih klasik, ringkasan ini akurat. Para sejarawan dan ulama Muslim berbeda pendapat tentang apa artinya dalam praktik dan apakah hal itu masih berlaku. Sejarawan Rudolph Peters menggambarkan doktrin klasik tentang jihad sebagai doktrin yang pada dasarnya ekspansionis; cendekiawan Asma Afsaruddin berargumen bahwa pembacaan tentang penaklukan bersenjata merupakan perkembangan fikih yang muncul kemudian.²² Penaklukan-penaklukan Arab tahun 632 hingga 750 menegakkan pemerintahan Muslim dari Spanyol hingga Asia Tengah dalam waktu sekitar satu abad. Konversi agama berlangsung lebih lambat: sejarawan Richard Bulliet memperkirakan bahwa umat Muslim menjadi mayoritas di Iran sekitar pertengahan abad kesembilan dan mencapai sekitar 80% menjelang sekitar tahun 950.²³

3.7 Homoseksualitas #

Sebuah hadis berbunyi: "Barang siapa yang kalian dapati melakukan perbuatan kaum Luth, bunuhlah pelakunya dan orang yang diperlakukan demikian" (Sunan Abi Dawud 4462; Jami' at-Tirmidzi 1456).²⁴ Semua mazhab klasik melarang hubungan seks antara laki-laki. Hukumannya berkisar dari hukuman mati dalam semua kasus (pandangan Hanbali dan Maliki), hukuman yang sama dengan zina (Syafi'i), hingga hukuman diskresioner (Hanafi). Enam yurisdiksi berbasis syariat saat ini menetapkan hukuman mati untuk hubungan sesama jenis atas dasar suka sama suka (bagian 4.6).

3.8 Bunga dan keuangan #

Al-Qur'an 2:275–279 melarang riba (praktik lintah darat atau bunga) dan mengancam mereka yang terus melakukannya dengan "perang dari Allah dan Rasul-Nya."¹⁶ Produk-produk keuangan Islam (jual beli dengan tambahan keuntungan, sewa guna, kemitraan, dan obligasi sukuk) dirancang untuk menghindari bunga. Para kritikus mencatat bahwa banyak di antaranya mereplikasi bunga secara substansi ekonomi. Ini adalah cabang syariat yang paling tidak kontroversial di Barat, karena ia berjalan melalui hukum kontrak biasa.

4. Syariat sebagai hukum negara dewasa ini #

Tidak ada dua negara berpenduduk mayoritas Muslim yang menerapkan syariat dengan cara yang sama. Negara-negara tersebut terbagi ke dalam empat kelompok besar. Bagian ini menguraikan negara-negara tempat syariat paling berpengaruh, dengan menggunakan bukti terbaru yang tersedia (hingga September 2026).

4.1 Skala hukuman #

Ukuran tunggal yang paling jelas adalah hukuman mati. Amnesty International mencatat sedikitnya 2.707 eksekusi di seluruh dunia pada 2025, naik 78% dari 1.518 pada 2024 dan merupakan jumlah tertinggi sejak 1981 (Tiongkok, Vietnam, dan Korea Utara tidak dihitung karena angka mereka dirahasiakan).²⁵ Dua negara yang sistem hukumnya berlandaskan syariat, Iran (2.159) dan Arab Saudi (356), menyumbang sekitar 93% dari jumlah tersebut.²⁵

4.2 Kelompok pertama: syariat sebagai keseluruhan sistem hukum #

Afganistan. Sejak kembali berkuasa pada Agustus 2021, Taliban memerintah berdasarkan tafsiran mereka atas fikih Hanafi.

• Pada 21 Agustus 2024 mereka menerbitkan "Undang-Undang tentang Penegakan Kebajikan dan Pencegahan Kemungkaran" yang terdiri atas 35 pasal. Undang-undang ini mewajibkan perempuan menutup seluruh tubuh, termasuk wajah, di depan umum, dan memperlakukan suara perempuan sebagai 'awrah (sesuatu yang harus disembunyikan), sehingga perempuan tidak boleh bernyanyi atau membaca dengan suara keras di depan umum.²⁶
• Anak perempuan dilarang bersekolah di tingkat menengah sejak Maret 2022. UNICEF mencatat 2,2 juta anak perempuan tidak bersekolah pada Maret 2025.²⁷
• Para pakar PBB melaporkan bahwa Taliban mencambuk di depan umum sedikitnya 1.110 orang pada 2025 (sekitar 170 di antaranya perempuan), naik dari sedikitnya 567 pada 2024.²⁸
• Sedikitnya 11 orang telah dieksekusi di depan umum berdasarkan qisas (pembalasan setimpal) sejak Agustus 2021, empat di antaranya pada satu hari yang sama, 11 April 2025.²⁹
• Pada 8 Juli 2025 Mahkamah Pidana Internasional mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap pemimpin tertinggi Taliban, Haibatullah Akhundzada, dan ketua mahkamah agungnya, Abdul Hakim Haqqani, atas kejahatan terhadap kemanusiaan berupa persekusi berbasis gender.³⁰

Iran. Republik Islam Iran menerapkan fikih Ja'fari (Syiah) melalui Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Islam yang telah dikodifikasi.

• Menurut hitungan Amnesty, eksekusi meningkat dari sedikitnya 972 pada 2024 menjadi 2.159 pada 2025. Iran Human Rights mencatat sedikitnya 1.639 pada 2025, tertinggi sejak 1989.²⁵³¹
• Pasal 225 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana 2013 mempertahankan rajam sebagai hukuman tetap bagi perzinaan yang dilakukan oleh orang yang sudah menikah.³²
• Pada Mei 2023 Iran menggantung dua pria, Yousef Mehrdad dan Sadrollah Fazeli Zare, karena penistaan agama setelah mereka mengelola sebuah kanal Telegram yang mengkritik agama.³³
• Kematian Mahsa Amini dalam tahanan polisi moral pada September 2022, setelah ia ditangkap karena diduga melanggar aturan hijab, memicu protes di seluruh negeri. Sedikitnya 11 pengunjuk rasa telah dieksekusi hingga Juni 2025.³⁴

Arab Saudi. Pengadilan Saudi menerapkan fikih Hanbali yang sebagian besar tidak dikodifikasi.

• Eksekusi mencapai 338 pada 2024 dan rekor 356 pada 2025. Dari jumlah 2025, 240 terkait tindak pidana narkoba, lima adalah perempuan (termasuk karena "sihir dan tenung"), dan 188 adalah warga negara asing.³⁵
• Undang-Undang Status Pribadi pertama yang dikodifikasi (2022) menetapkan usia minimum perkawinan 18 tahun, tetapi menurut Human Rights Watch dan Amnesty, undang-undang itu memasukkan perwalian laki-laki ke dalam hukum dan mempertahankan diskriminasi terhadap perempuan dalam perceraian, hak asuh, dan warisan.³⁶
• Salma al-Shehab, seorang mahasiswi doktoral, dijatuhi hukuman 34 tahun penjara pada 2022 karena cuitan yang mendukung hak-hak perempuan. Hukumannya dikurangi menjadi empat tahun dan ia dibebaskan pada Februari 2025.³⁷

Brunei. Kanun Hukuman Jenayah Syariah, yang berlaku penuh sejak April 2019, mengatur hukuman rajam sampai mati untuk perzinaan dan sodomi serta potong tangan untuk pencurian. Setelah protes internasional, Sultan memperluas moratorium eksekusi yang sudah ada agar mencakup kanun ini pada Mei 2019, tetapi kanun tersebut belum dicabut.³⁸

4.3 Kelompok kedua: hukum pidana syariat di sebagian wilayah suatu negara #

Nigeria Utara. Dua belas negara bagian di utara mengadopsi hukum pidana syariat dari 1999 hingga 2001, dimulai dengan Zamfara.³⁹

• Pada Agustus 2020 sebuah pengadilan syariah di Kano menjatuhkan hukuman mati kepada musisi Yahaya Sharif-Aminu karena penistaan agama atas lirik lagu yang disebarkan melalui WhatsApp. Perkara ini masih berada di Mahkamah Agung, dan ia telah ditahan selama lebih dari enam tahun.⁴⁰
• Pada Mei 2022 Deborah Samuel Yakubu, seorang mahasiswi Kristen di Sokoto, dirajam dan dibakar hingga tewas oleh sesama mahasiswa setelah dituduh menista agama. Tidak seorang pun telah dihukum atas pembunuhannya.⁴¹
• Polisi agama negara bagian Kano, Hisbah, menangkap orang karena tidak berpuasa pada bulan Ramadan dan karena potongan rambut yang "tidak senonoh", dan pada Oktober 2025 menangkap 25 orang terkait dugaan pernikahan sesama jenis.⁴²

Aceh, Indonesia. Aceh menerapkan kitab hukum pidana syariat (Qanun Jinayat) dengan hukuman cambuk di depan umum. Pada Februari 2025 dua mahasiswa dicambuk 77 dan 82 kali karena hubungan sesama jenis atas dasar suka sama suka. Pada Agustus 2025 dua pria lainnya dicambuk masing-masing 76 kali karena berpelukan dan berciuman.⁴³

4.4 Kelompok ketiga: syariat untuk hukum keluarga, disertai tindak pidana keagamaan yang berat #

Inilah model yang paling umum. Perkawinan, perceraian, hak asuh, dan warisan bagi umat Muslim mengikuti aturan syariat, sering kali dalam bentuk yang telah direformasi, dan di beberapa negara penistaan agama serta kemurtadan merupakan kejahatan berat.

Pakistan. Pasal 295-C Kitab Undang-Undang Hukum Pidana menetapkan bahwa penodaan nama Nabi diancam hukuman mati. Centre for Social Justice mencatat sedikitnya 2.793 orang dituduh menista agama antara 1987 dan 2024, dan 362 orang pada 2025 saja, serta sedikitnya 104 orang dibunuh di luar proses hukum setelah dituduh menista agama antara 1994 dan 2024.⁴⁴ Pada Juni 2024 massa di Swat merebut seorang wisatawan yang dituduh menodai Al-Qur'an dari sebuah kantor polisi, lalu menghakiminya secara massal hingga tewas dan membakarnya.⁴⁵ Ordonansi Hudud Pakistan tahun 1979 pernah mewajibkan korban pemerkosaan menghadirkan empat saksi laki-laki; jika ia tidak mampu, ia berisiko dituntut atas zina (hubungan seksual yang tidak sah). Undang-Undang Perlindungan Perempuan 2006 mengembalikan pemerkosaan ke dalam kitab hukum pidana biasa.⁴⁶ Pada 2022 Pengadilan Syariat Federal memerintahkan penghapusan bunga (riba) di seluruh perekonomian paling lambat akhir 2027.⁴⁷

Irak. Pada Januari 2025 parlemen Irak mengamendemen undang-undang status pribadi tahun 1959 sehingga pasangan dapat memilih kitab hukum keagamaan berbasis mazhab sebagai gantinya. Kitab hukum Ja'fari (Syiah) yang disetujui pada Agustus 2025, menurut kata-kata Human Rights Watch, menjadikan perempuan "warga kelas dua"; HRW memperingatkan bahwa yurisprudensi Ja'fari mengizinkan perkawinan anak perempuan sejak usia sembilan tahun dan bahwa legalisasi perkawinan yang tidak tercatat membuka celah bagi perkawinan anak.⁴⁸

Malaysia. Malaysia menjalankan pengadilan syariah bagi umat Muslim dalam perkara keluarga dan keagamaan berdampingan dengan pengadilan sipil. Pada Februari 2024 Mahkamah Federal membatalkan 16 ketentuan pidana syariat di negara bagian Kelantan karena melanggar ranah hukum pidana federal, yang menunjukkan bahwa bahkan di negara demokrasi berpenduduk mayoritas Muslim, konstitusi dapat membatasi syariat.⁴⁹

Mauritania. Pada 2018 Mauritania menjadikan hukuman mati wajib bagi penistaan agama, dengan menghapus kemungkinan keringanan atas dasar tobat.⁵⁰

Mesir. Pasal 2 konstitusi Mesir menyatakan bahwa "prinsip-prinsip syariat Islam adalah sumber utama perundang-undangan." Hukum keluarga berlandaskan syariat, dan "penghinaan terhadap agama" merupakan kejahatan.⁵¹

4.5 Kelompok keempat: sistem hukum sekuler #

Turki mengganti hukum keluarga berbasis syariat dengan versi Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Swiss pada 1926, dan konstitusinya menyatakan republik sekuler. Tunisia menghapus poligami pada 1956 dan pada 2017 mencabut larangan bagi perempuan Muslim untuk menikah dengan non-Muslim. Albania, Kosovo, Azerbaijan, dan sebagian besar negara bekas Uni Soviet yang berpenduduk mayoritas Muslim memiliki hukum sekuler.⁵² Reformasi juga dimungkinkan di dalam negara-negara syariat. Pada Juli 2020 Sudan menghapus hukuman mati untuk kemurtadan dan mengakhiri hukuman cambuk di depan umum.⁵³ Uni Emirat Arab pada 2020 mendekriminalisasi kohabitasi oleh pasangan yang belum menikah dan mengakhiri hukuman ringan bagi kejahatan "demi kehormatan".⁵⁴

4.6 Peta hukum global tentang kemurtadan, penistaan agama, dan homoseksualitas #

• Penistaan agama dan kemurtadan. Freedom of Thought Report 2024 dari Humanists International menemukan undang-undang penistaan agama di 91 negara, yang mencakup 57% penduduk dunia, dan 12 negara tempat penistaan agama atau kemurtadan dapat diancam hukuman mati.⁵⁵ Pew menghitung 22 negara dengan undang-undang kemurtadan pada 2019.⁵⁶
• Homoseksualitas. ILGA World (Mei 2025) menemukan 64 negara anggota PBB mengkriminalisasi hubungan sesama jenis atas dasar suka sama suka. Di tujuh negara, hukuman mati merupakan hukuman yang ditetapkan: Brunei, Iran, Mauritania, Nigeria utara, Arab Saudi, Yaman, dan Uganda. Undang-undang Uganda tidak berbasis syariat; enam lainnya berbasis syariat. Di lima negara lagi (Afganistan, Pakistan, Qatar, Somalia, dan Uni Emirat Arab) hukuman mati dapat diterapkan tetapi tidak pasti secara hukum.⁵⁷

4.7 Apa kata umat Muslim di seluruh dunia #

Survei terbesar adalah The World's Muslims (2013) dari Pew, berdasarkan lebih dari 38.000 wawancara tatap muka di 39 negara. Pew tidak melakukan survei di Arab Saudi, Iran, atau negara-negara Teluk, tempat syariat diterapkan paling menyeluruh.⁵⁸

Dukungan untuk menjadikan syariat "hukum resmi negara":

Sumber: Pew Research Center (2013).⁵⁸

Di antara umat Muslim yang mendukung syariat sebagai hukum resmi, persentase yang mendukung hukuman tertentu:

Sumber: Pew Research Center (2013).⁵⁸

Karena angka-angka ini merupakan persentase dari para pendukung syariat, persentase dari seluruh umat Muslim lebih rendah tetapi tetap besar. Di Pakistan, 84% mendukung syariat dan 76% dari mereka mendukung hukuman mati bagi kemurtadan, yang berarti kira-kira 64% dari seluruh Muslim Pakistan mendukungnya.

Survei Pew tahun 2024, dengan rumusan yang sedikit berbeda ("hukum resmi bagi umat Muslim"), menemukan dukungan sebesar 93% di Malaysia, sekitar sembilan dari sepuluh di Indonesia dan Bangladesh, serta 32% di Turki, naik dari 12% pada 2013.⁵⁹ Gelombang survei Arab Barometer 2021–22 menemukan mayoritas yang setuju bahwa pemimpin agama sebaiknya memengaruhi keputusan pemerintah di Mauritania (77%), Sudan (62%), Libya (57%), dan Irak (54%), padahal pada 2012–14 tidak ada satu negara pun yang memiliki mayoritas demikian.⁶⁰

Dua kesimpulan dapat ditarik. Dukungan terhadap syariat klasik, termasuk hukuman-hukumannya yang paling keras, merupakan pandangan mayoritas di beberapa masyarakat besar berpenduduk mayoritas Muslim, bukan pandangan pinggiran. Namun dukungan itu juga tidak universal: di Balkan, Turki, dan Asia Tengah, sebagian besar umat Muslim menolaknya. Sejarah, politik, dan pendidikan membentuk jawabannya, bukan agama semata.

5. Perdebatan umat Muslim tentang syariat #

Terdapat perdebatan serius di dalam Islam mengenai syariat, dan hal itu penting bagi Barat, karena arah yang diambil umat Muslim di Barat sebagian bergantung pada pihak mana yang dipilih oleh para pemimpin agama mereka.

Kaum tradisionalis berpendapat bahwa ketentuan-ketentuan klasik bersandar pada wahyu dan konsensus para ulama generasi awal (ijma') sehingga tidak dapat dihapuskan. Banyak di antara mereka menambahkan bahwa ketentuan pidana hanya berlaku di negara Muslim dengan penguasa yang sah, dan bahwa umat Muslim yang hidup sebagai minoritas harus menaati hukum setempat sambil tetap menjalankan syariat dalam kehidupan keluarga dan pribadi. Itulah posisi dominan di seminari-seminari Deobandi dan Barelvi yang mendidik sebagian besar imam di Inggris.

Kaum Islamis memandang pemulihan syariat sebagai hukum negara sebagai kewajiban agama. Ideolog Mesir Sayyid Qutb (dieksekusi pada 1966), dalam Milestones (1964), menyatakan bahwa masyarakat modern, termasuk yang secara nominal Muslim, berada dalam keadaan jahiliah pra-Islam dan menyerang para ulama yang menyebut jihad hanya bersifat defensif. Gagasan-gagasannya membentuk sayap radikal Ikhwanul Muslimin, al-Qaeda, dan ISIS.⁶¹

Kaum reformis berpendapat bahwa sebagian besar fikih mencerminkan latar sejarahnya. Risalah Amman (2004–05, didukung oleh sekitar 200 ulama dari lebih dari 50 negara) membatasi tindakan mengafirkan sesama Muslim.⁶² Deklarasi Mardin Baru (2010) menyatakan bahwa pembagian dunia secara klasik menjadi "negeri Islam" dan "negeri perang" tidak lagi berlaku.⁶³ Deklarasi Marrakesh (2016) menyerukan hak kewarganegaraan penuh bagi minoritas agama di negara-negara berpenduduk mayoritas Muslim.⁶⁴ Para cendekiawan seperti Khaled Abou El Fadl dan Abdullahi an-Na'im berpendapat bahwa hukuman mati bagi kemurtadan dan tafsiran jihad sebagai penaklukan merupakan konstruksi fikih buatan manusia, bukan wahyu yang tetap.

Penilaian. Para kritikus benar bahwa teks-teks klasik mengesahkan aturan-aturan yang diuraikan di bagian 3, bahwa aturan-aturan itu merupakan konsensus mazhab-mazhab selama lebih dari seribu tahun, dan bahwa deklarasi-deklarasi reformis tidak menghentikan gerakan kaum Islamis menggunakan teks-teks klasik. Hasil jajak pendapat di bagian 4.7 menunjukkan betapa luasnya aturan-aturan tersebut masih didukung. Kaum reformis benar bahwa lembaga-lembaga arus utama telah secara resmi merevisi sebagian dari kerangka tersebut. Bagi sebuah negara demokrasi, ujian praktisnya lebih sempit: tidak seorang pun yang tinggal di dalam wilayahnya boleh tunduk pada aturan apa pun, keagamaan atau lainnya, yang bertentangan dengan kesetaraan kewarganegaraan.

6. Syariat dan demokrasi liberal: titik-titik benturannya #

6.1 Apa yang dikatakan pengadilan hak asasi manusia Eropa #

Dalam perkara Refah Partisi (the Welfare Party) and Others v Turkey (Grand Chamber, 13 Februari 2003), Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa menguatkan pembubaran oleh Turki atas sebuah partai Islamis yang, antara lain, mengusulkan sistem hukum majemuk dengan syariat bagi umat Muslim. Dalam paragraf 123, Pengadilan mendukung pandangan majelis tingkat bawah:

"Sulit untuk menyatakan penghormatan terhadap demokrasi dan hak asasi manusia sambil pada saat yang sama mendukung suatu rezim yang berlandaskan syariat, yang jelas menyimpang dari nilai-nilai Konvensi, terutama berkenaan dengan hukum pidana dan hukum acara pidananya, aturannya tentang status hukum perempuan, dan caranya mencampuri semua bidang kehidupan pribadi dan publik sesuai dengan ajaran agama."⁶⁵

Pengadilan juga menolak sistem majemuk yang di dalamnya setiap komunitas agama memiliki hukumnya sendiri, karena sistem demikian akan memaksa individu menaati aturan yang ditetapkan oleh agama mereka alih-alih melindungi mereka sebagai warga negara yang setara.⁶⁵ Pernyataan itu dibuat ketika menilai apakah pelarangan satu partai bersifat proporsional, dan sejumlah pakar hukum mengkritiknya karena memperlakukan syariat sebagai satu sistem yang tunggal dan tetap.⁶⁶ Pernyataan tersebut tetap merupakan pandangan yudisial yang paling otoritatif di Eropa.

Dalam perkara Molla Sali v Greece (Grand Chamber, 19 Desember 2018), Pengadilan yang sama menghadapi kasus nyata penerapan syariat oleh sebuah negara Eropa. Yunani mengizinkan para mufti di Thrakia barat menerapkan syariat terhadap minoritas Muslimnya. Seorang janda Muslim yang suaminya telah mewariskan seluruh hartanya kepadanya melalui wasiat kehilangan tiga perempat harta itu ketika saudari-saudari suaminya berargumen bahwa yang berlaku adalah syariat, bukan hukum perdata Yunani. Pengadilan dengan suara bulat menyatakan adanya diskriminasi atas dasar agama dan memutuskan bahwa tidak seorang pun dapat ditundukkan pada hukum agama di luar kehendaknya karena komunitas tempat ia berasal.⁶⁷ Yunani telah menjadikan penggunaan mufti bersifat opsional pada Januari 2018.

6.2 Enam titik pertentangan #

Menyandingkan syariat klasik dengan prinsip-prinsip demokrasi memperlihatkan enam pertentangan langsung:

1. Kedaulatan. Dalam demokrasi, hukum dibuat oleh badan legislatif terpilih dan dapat diubah olehnya. Dalam syariat klasik, hukum inti dibuat oleh Allah dan tidak dapat diubah.
2. Kesetaraan di hadapan hukum. Hukum Barat memperlakukan laki-laki dan perempuan, orang beriman dan tidak beriman, sebagai subjek hukum yang setara. Syariat klasik menetapkan hak yang berbeda berdasarkan jenis kelamin dan agama dalam kesaksian, warisan, perkawinan, perceraian, hak asuh, dan diat (uang darah).
3. Kebebasan beragama. Pasal 9 Konvensi Eropa melindungi hak untuk berpindah agama. Syariat klasik menghukum mati orang yang keluar dari Islam.
4. Kebebasan berekspresi. Pasal 10 melindungi hak untuk mengkritik dan mengolok-olok agama. Syariat klasik menghukum penistaan agama dengan berat.
5. Hukuman. Pasal 3 melarang hukuman yang tidak manusiawi atau merendahkan martabat. Cambuk, potong tangan, dan rajam termasuk dalam larangan itu.
6. Kehidupan pribadi. Negara demokrasi menyerahkan hubungan antarorang dewasa atas dasar suka sama suka kepada individu. Syariat klasik mengkriminalisasi hubungan seksual di luar nikah dan hubungan sesama jenis.

Pertentangan-pertentangan ini berasal dari bentuk klasik arus utama syariat, bukan dari tafsiran ekstrem. Individu Muslim dapat memegang imannya, termasuk aturan-aturannya tentang salat, makanan, dan sedekah, dalam keselarasan penuh dengan demokrasi. Sebuah negara, atau badan apa pun yang bertindak layaknya negara, tidak dapat menerapkan syariat klasik sebagai hukum sekaligus melindungi kesetaraan hak.

6.3 Mengapa "hanya untuk hukum keluarga" tidak menyelesaikan masalah #

Para pendukung akomodasi sering mengatakan bahwa umat Muslim di Barat menginginkan syariat hanya untuk perkawinan dan perceraian. Namun hukum keluarga justru merupakan tempat ketidaksetaraan klasik terkonsentrasi: talak sepihak oleh laki-laki, keharusan istri memperoleh persetujuan atau putusan hakim untuk berpisah, perwalian, poligini, hak asuh yang beralih kepada ayah, dan warisan yang tidak setara. Sistem syariat yang hanya mencakup hukum keluarga adalah sistem yang di dalamnya hak-hak seorang perempuan bergantung pada agamanya. Itulah yang ditolak dalam Refah dan Molla Sali.

6.4 Bagaimana negara-negara demokrasi lain menjawabnya #

Ontario, Kanada. Pada 2003 sebuah kelompok mengumumkan rencana arbitrase keluarga berbasis syariat berdasarkan Arbitration Act Ontario. Sebuah kajian pemerintah oleh Marion Boyd (2004) merekomendasikan agar arbitrase keagamaan diizinkan dengan pengamanan. Penentangannya, yang sebagian besar dipimpin oleh kelompok-kelompok perempuan Muslim dan eksil Kanada keturunan Iran, sangat keras. Pada September 2005 Perdana Menteri Dalton McGuinty mengumumkan "satu hukum untuk semua warga Ontario", dan Family Statute Law Amendment Act 2006 mengakhiri arbitrase keluarga keagamaan bagi semua agama.⁶⁸

Prancis hanya mengakui perkawinan sipil, dan rohaniwan yang lazim melangsungkan perkawinan keagamaan sebelum upacara sipil melakukan tindak pidana (Pasal 433-21 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana).⁶⁹ Jerman hanya mengakui perkawinan sipil dan menerapkan hukum keluarga asing berbasis syariat hanya dalam kasus lintas batas yang terbatas, dengan menolak aturan seperti talak sepihak berdasarkan pengecualian ketertiban umum.

Polanya konsisten. Negara-negara demokrasi yang telah mengkaji persoalan ini secara saksama menyimpulkan bahwa hukum agama tidak dapat memiliki kekuatan hukum dalam perkara keluarga tanpa mendiskriminasi perempuan, dan telah memilih satu hukum perdata tunggal. Inggris, tempat dewan-dewan informal beroperasi di wilayah abu-abu hukum dan banyak perkawinan keagamaan berada di luar sistem sipil, merupakan kasus yang paling tidak tegas di antara semuanya. Itulah sebabnya Inggris menjadi studi kasus untuk sisa berkas ini.

6.5 Bagaimana negara-negara Eropa menanggapi Islamisme #

Prancis. Setelah pidato Presiden Macron menentang "separatisme Islamis" di Les Mureaux pada 2 Oktober 2020, dan pembunuhan guru Samuel Paty dua minggu kemudian, Prancis mengesahkan Undang-Undang 2021-1109 tanggal 24 Agustus 2021 "yang memperkuat penghormatan terhadap prinsip-prinsip Republik". Dewan Konstitusi menguatkan sebagian besar isinya dan membatalkan dua ketentuan.¹³⁶ Hingga Januari 2025, sebuah evaluasi parlemen mencatat 23 perkumpulan dibubarkan berdasarkan undang-undang tersebut dan 730.000 pegawai negeri dilatih tentang sekularisme.¹³⁷ Pada September 2023 Conseil d'État, dalam putusan darurat, menolak menangguhkan larangan abaya di sekolah.¹³⁸ Sebuah laporan pemerintah pada Mei 2025 menggambarkan "entrisme" Ikhwanul Muslimin sebagai ancaman terhadap kohesi nasional.¹⁴¹

Denmark. Sebuah undang-undang tahun 2018 bertujuan mengakhiri "masyarakat paralel" pada 2030. Kompleks perumahan yang ditetapkan sebagai "kawasan transformasi", yang memenuhi kriteria ketertinggalan dan yang lebih dari separuh penghuninya berasal dari latar non-Barat, wajib mengurangi perumahan keluarga publik menjadi 40% dari jumlah hunian melalui pembongkaran, penjualan, atau alih fungsi.¹³⁹ Jumlah kawasan terdaftar turun dari 15 pada 2020 menjadi 5 pada Desember 2025.¹¹⁶¹⁴² Pada Desember 2025 Pengadilan Kehakiman Uni Eropa memutuskan bahwa kriteria "non-Barat" dapat merupakan diskriminasi atas dasar asal-usul etnis, dan mengembalikan perkara itu ke pengadilan Denmark.¹⁴⁰ Kebijakan ini tetap diperdebatkan di Denmark dan dalam hukum Eropa.

7. Inggris: studi kasus #

7.1 Kedudukan hukum #

Hukum Inggris berlaku bagi semua orang di Inggris dan Wales, dan tidak ada badan syariat yang memiliki kewenangan negara. Kementerian Dalam Negeri (Home Office) menyatakan pada 1 Februari 2018 bahwa "hukum syariah tidak memiliki yurisdiksi di Britania Raya dan kami tidak akan memfasilitasi atau mendukung pengaturan, yang dapat menampilkan dewan-dewan sebagai alternatif bagi hukum Britania Raya."⁷⁰ Para menteri menegaskan kembali pada 2026 bahwa "hukum syariah tidak memiliki yurisdiksi di Inggris dan Wales."⁷¹

Sensus 2021 mencatat 3,9 juta Muslim di Inggris dan Wales, 6,5% dari populasi, naik dari 2,7 juta (4,9%) pada 2011.⁷² Mereka terkonsentrasi di tempat-tempat tertentu: Tower Hamlets 39,9% Muslim, Blackburn with Darwen 35,0%, Bradford 30,5%, dan Birmingham 29,9%. Kelurahan-kelurahan (ward) tertentu seperti Bordesley Green di Birmingham (80,2%) dan Toller di Bradford (80,1%) didominasi oleh Muslim.⁷³ Sebagian besar Muslim Inggris berasal dari keturunan Asia Selatan dan mengikuti mazhab Hanafi.

"Tidak memiliki yurisdiksi" adalah pernyataan tentang kewenangan hukum. Itu bukan keseluruhan ceritanya. Syariat beroperasi di Inggris secara informal tetapi dalam skala besar, melalui lima saluran.

7.2 Saluran pertama: dewan-dewan syariah #

Apa itu dewan syariah. Dewan syariah adalah badan keagamaan swasta yang mengeluarkan putusan keagamaan, sebagian besar berupa perceraian secara Islam bagi perempuan. Yang paling terkenal adalah Islamic Sharia Council di Leyton, London timur, yang didirikan pada 1982.

Berapa jumlahnya. Tidak ada yang tahu, dan pemerintah tidak berupaya mencari tahu. Kementerian Kehakiman berulang kali menyampaikan kepada Parlemen, terakhir pada 24 Maret 2026, bahwa kementerian itu "tidak memiliki data tentang jumlah dewan syariah yang beroperasi, dan tidak ada rencana untuk menghasilkan data semacam itu."⁷⁴ Perkiraan yang telah dipublikasikan adalah:

Tiga hal dapat disimpulkan. Pertama, angka "85" yang banyak dikutip bukanlah hitungan dewan formal; sekitar dua pertiganya merupakan perkiraan layanan informal di masjid dan daring. Kedua, setiap angka "85" yang muncul kemudian, baik di media maupun di Parlemen, bersumber dari satu laporan tahun 2009 itu; tidak ada yang melakukan penghitungan baru sejak itu.⁷⁹ Ketiga, jumlah sebenarnya sangat mungkin lebih tinggi daripada 30 hingga 35 dewan formal yang dapat diidentifikasi, jika setiap imam yang menerbitkan sertifikat perceraian dan setiap layanan daring ikut dihitung. Kajian Siddiqui mengutip "bukti anekdotal" bahwa jumlahnya meningkat setelah bantuan hukum untuk perkara keluarga dipangkas pada 2012, dan Muslim Women's Network UK menyampaikan kepada Parlemen bahwa banyak badan yang menerbitkan perceraian tidak menyebut dirinya dewan.⁷⁸⁸⁰ Itu merupakan kesenjangan pengetahuan yang nyata. Klaim mengenai angka tertentu yang lebih tinggi, seperti "lebih dari 100", tidak didukung bukti yang telah dipublikasikan.⁸¹

Seberapa banyak dewan itu digunakan. Beban perkara memiliki bukti yang lebih baik daripada jumlah dewan. Dewan di Leyton saja menangani 200 hingga 300 perkara sebulan per 2012, kira-kira 2.400 hingga 3.600 setahun, dan melaporkan lebih dari 7.000 perkara perceraian antara 1982 dan sekitar 2009.⁸² Tidak ada angka total nasional.

Apa yang ditunjukkan bukti tentang kerugiannya. Kajian Siddiqui, yang ditugaskan oleh Theresa May saat menjabat Menteri Dalam Negeri, menemukan bahwa lebih dari 90% pengguna adalah perempuan yang mengajukan perceraian dan bahwa:

"tidak ada seorang pun yang membantah bahwa dewan-dewan syariah menjalankan praktik-praktik yang diskriminatif terhadap perempuan."⁷⁸

Kajian itu mencatat praktik buruk tertentu: seorang korban kawin paksa diminta menghadiri dewan pada saat yang sama dengan keluarganya; perempuan didesak untuk memberikan konsesi finansial kepada suami mereka demi memperoleh perceraian ("laki-laki tidak pernah diminta" melakukan hal yang sama); desakan untuk mediasi, termasuk dalam kasus kekerasan; tidak adanya kebijakan perlindungan; sangat sedikit perempuan dalam panel; dan perkara yang dibuka kembali bahkan setelah perceraian sipil.⁷⁸

Casey Review (2016) melaporkan bukti bahwa dewan-dewan tersebut telah "membenarkan pemukulan istri, mengabaikan pemerkosaan dalam perkawinan, dan membiarkan kawin paksa", bahwa perempuan dikenai biaya "hingga empat kali lipat" dibandingkan laki-laki, dan bahwa perempuan "ditekan untuk kembali kepada pasangan yang melakukan kekerasan atau menghadiri sesi rekonsiliasi… meskipun ada perintah pengadilan."⁷⁷

Investigasi penyamaran BBC Panorama (April 2013) merekam seorang ulama di dewan Leyton yang mengatakan kepada seorang perempuan yang mengaku dipukul suaminya bahwa melapor ke polisi merupakan "upaya terakhir", dan merekam dewan tersebut memutuskan bahwa anak-anak harus ikut ayah yang diduga melakukan kekerasan meskipun ada perintah hak asuh dari pengadilan sipil. BBC menolak pengaduan dewan tersebut.⁸³ Nazir Afzal, yang saat itu menjabat kepala jaksa untuk Inggris barat laut, mengatakan bahwa "ada sebagian yang membahayakan perempuan."⁸³

Bukti yang disampaikan Muslim Women's Network UK kepada Parlemen pada 2016 mencantumkan praktik-praktik lebih lanjut: pemerkosaan dalam perkawinan tidak diakui sebagai pemerkosaan, keterangan suami diberi bobot lebih besar, tuntutan agar perempuan membuktikan kekerasan, dan biaya yang lebih tinggi bagi perempuan.⁸⁰

Beberapa organisasi hak perempuan terkemuka (Southall Black Sisters, IKWRO, One Law for All) memboikot kajian Siddiqui dengan alasan kajian itu terlalu lunak, dan menyerukan agar dewan-dewan tersebut dihapuskan.⁸⁴ Panel kajian mencatat bahwa boikot itu membuat "sulit untuk menemukan" perempuan dengan pengalaman negatif yang bersedia memberikan kesaksian, sehingga temuannya mungkin meremehkan skala masalah.⁷⁸

Apa yang telah dilakukan pemerintah. Panel Siddiqui, dengan suara mayoritas, merekomendasikan badan pengatur yang didukung negara. Pemerintah menolak pengaturan karena hal itu akan memberikan legitimasi kepada dewan-dewan tersebut, dan tidak berencana melarangnya "selama semua pihak menyetujui."⁷⁰⁸⁵ Rancangan undang-undang Arbitration and Mediation Services (Equality) Bill dari Baroness Cox, yang akan memberlakukan hukum kesetaraan terhadap tribunal keagamaan dan mengkriminalisasi klaim palsu atas yurisdiksi hukum, diajukan dalam enam masa sidang antara 2011 dan 2017. RUU itu melewati pembacaan kedua di House of Lords pada 2012 dan 2017 tetapi tidak pernah melangkah lebih jauh.⁸⁶ Jadi, hampir satu dekade setelah kajian pemerintah sendiri menemukan diskriminasi, dewan-dewan tersebut tetap tidak diatur, tidak dihitung, dan tidak dilarang.

7.3 Saluran kedua: arbitrase #

Arbitration Act 1996 memungkinkan dua pihak memilih seorang arbiter dan seperangkat aturan untuk sengketa perdata, dan pengadilan umumnya akan melaksanakan putusannya. Muslim Arbitration Tribunal, yang didirikan pada 2007 di Nuneaton, menggunakannya untuk memutus sengketa dagang dan warisan berdasarkan syariat; sekitar 10% pekerjaannya adalah perkara keluarga, sebagian besar perceraian secara Islam.⁷⁸⁸⁷ Perkara pidana dan kesejahteraan anak tidak dapat diarbitrasekan, dan putusan yang bertentangan dengan ketertiban umum dapat dibatalkan. Dalam praktiknya, perlindungan itu bergantung pada apakah pihak yang lebih lemah mengetahui hak-haknya dan berani menggunakannya. Casey Review melaporkan klaim bahwa tribunal tersebut telah melampaui mandatnya dalam perkara hak asuh anak dan kekerasan dalam rumah tangga.⁷⁷

7.4 Saluran ketiga: perkawinan keagamaan yang tidak tercatat #

Inilah mekanisme yang paling merugikan. Nikah (upacara perkawinan Islam) yang tidak dilangsungkan di gedung terdaftar dengan pejabat berwenang, dan tidak disertai upacara sipil, bukanlah perkawinan yang sah menurut hukum di Inggris dan Wales.

Survei Channel 4 tahun 2017 terhadap 923 perempuan Muslim menemukan bahwa 61% dari mereka yang berada dalam perkawinan keagamaan hanya memiliki nikah, dan 28% dari mereka tidak tahu bahwa mereka tidak memiliki perlindungan hukum.⁸⁸ Casey Review mengutip laporan tentang hingga 100.000 perkawinan yang hanya dilangsungkan secara syariat.⁷⁷

Perempuan dalam perkawinan yang tidak tercatat tidak memiliki satu pun upaya pemulihan finansial yang dimiliki seorang istri berdasarkan Matrimonial Causes Act 1973: tidak ada klaim atas bagian harta atau dana pensiun suaminya melalui proses perceraian, dan tidak ada warisan otomatis. Ia mungkin memiliki klaim yang lebih sempit melalui hukum perwalian amanah (trust law), untuk anak-anaknya, atau berdasarkan perundang-undangan warisan, tetapi klaim-klaim ini lebih sulit dan lebih lemah.⁸⁹ Satu-satunya jalan keagamaan baginya untuk keluar dari perkawinan itu biasanya adalah dewan syariah. Di sinilah syariat informal dan celah-celah dalam hukum Inggris berpadu sehingga perempuan Muslim memiliki hak yang lebih sedikit dibandingkan perempuan Inggris lainnya.

Dalam perkara Attorney General v Akhter and Khan [2020] EWCA Civ 122, Nasreen Akhter, yang dinikahkan melalui nikah di sebuah restoran di London pada 1998, menuntut penyelesaian finansial setelah 18 tahun dan empat anak. High Court (2018) telah memperlakukan perkawinan itu sebagai batal (void), yang memberinya akses pada upaya pemulihan finansial. Court of Appeal membatalkan putusan itu, dengan menyatakan upacara tersebut sebagai "upacara yang tidak memenuhi syarat" yang sama sekali tidak menimbulkan perkawinan.⁹⁰ Sebuah perkara tahun 2025, MA v WK, memutuskan bahwa mendaftarkan nikah yang dilangsungkan di Inggris di Pakistan setelahnya tidak dapat menjadikannya sah di Inggris.⁹¹

Program Exposure ITV (Oktober 2013) menemukan bahwa 18 dari 56 masjid yang dihubungi bersedia mengatur perkawinan keagamaan seorang anak perempuan berusia 14 tahun.⁹² Sejak Februari 2023, mengatur perkawinan siapa pun yang berusia di bawah 18 tahun merupakan tindak pidana, termasuk dalam upacara keagamaan yang tidak mengikat secara hukum.⁹³

Konsultasi pemerintah "Tying the Knot" pada Juli 2026 akan memungkinkan pejabat pelaksana perkawinan yang berwenang, termasuk imam, melangsungkan perkawinan yang sah menurut hukum di mana saja, dan akan mengakui ijab kabul dalam Islam sebagai bentuk persetujuan. Konsultasi itu tidak mengusulkan tindak pidana melangsungkan nikah yang tidak tercatat sebagaimana direkomendasikan oleh kajian Siddiqui.⁹⁴

7.5 Saluran keempat dan kelima: keuangan dan wasiat #

Keuangan Islam beroperasi sepenuhnya di dalam hukum kontrak dan regulasi keuangan Inggris. Britania Raya menerbitkan sukuk (obligasi Islam) negara pertama di luar dunia Muslim, sebesar £200 juta pada 2014, dan yang kedua sebesar £500 juta pada 2021.⁹⁵ Hal ini hanya menimbulkan sedikit persoalan hak.

Hukum Inggris memungkinkan pewasiat mewariskan hartanya sesuai pilihannya, sehingga seorang Muslim dapat menulis wasiat menggunakan bagian-bagian menurut syariat, dengan anak laki-laki menerima dua kali bagian anak perempuan. Pada Maret 2014 Law Society menerbitkan catatan praktik untuk membantu para solicitor menyusun wasiat semacam itu; setelah protes dari para pengacara dan kelompok-kelompok perempuan, lembaga itu menarik catatan tersebut pada November 2014, dengan presidennya mengatakan: "Kami telah menarik catatan itu dan kami menyesal."⁹⁶

7.6 "Zona terlarang": norma syariat di ruang publik #

Banyak warga Inggris percaya bahwa sebagian wilayah negara itu telah menjadi "zona terlarang" (no-go zone) yang dikuasai norma syariat. Sebuah studi King's College London dan YouGov yang dipublikasikan pada September 2026 menemukan bahwa 34% orang dewasa di Britania Raya percaya London memiliki kawasan yang didominasi syariat dan tidak dapat dimasuki non-Muslim; 36% tidak setuju.¹⁰⁰ Banyak orang memegang keyakinan itu karena peristiwa-peristiwa yang memang terjadi. Bagian ini terlebih dahulu menguraikan catatan peristiwa tersebut, kemudian menguji versi-versi terkuat dari klaim itu terhadap bukti.

Yang terdokumentasi: upaya memaksakan syariat di ruang publik. Pada Juli 2011 stiker bertuliskan "You are entering a Shariah controlled zone. Islamic rules enforced" (Anda memasuki zona yang dikendalikan syariah. Aturan Islam diberlakukan) dipasang di seluruh Waltham Forest, Tower Hamlets, dan Newham, yang melarang alkohol, rokok, musik, dan perjudian. Pendakwah Anjem Choudary mengaku bertanggung jawab, mengatakan bahwa ia memiliki "ratusan bahkan ribuan" orang yang bersedia berpatroli, dan mengatakan bahwa tujuannya adalah untuk "menanam benih bagi sebuah Keamiran Islam dalam jangka panjang."¹⁰⁷ Pada Januari 2013 sebuah kelompok yang menamakan dirinya "Muslim Patrol" merekam aksinya sendiri di Whitechapel, Shoreditch, dan Bethnal Green saat mengonfrontasi orang-orang yang sedang minum, sepasang kekasih yang bergandengan tangan, seorang perempuan karena pakaiannya, dan orang-orang yang mereka anggap gay, dengan mengatakan kepada mereka bahwa mereka berada di kawasan Muslim. Tiga anggotanya dipenjara pada Desember 2013 dan dikenai perintah yang melarang patroli lebih lanjut.¹⁰⁸ Choudary dipenjara pada 2016 karena mendukung ISIS dan pada Juli 2024 dijatuhi hukuman penjara seumur hidup, dengan masa minimum 28 tahun, karena memimpin kelompok teroris al-Muhajiroun.¹⁰⁹ Jerman mengalami hal yang sama di Wuppertal pada 2014, ketika sejumlah pria berompi bertuliskan "Sharia Police" berpatroli di jalan-jalan; mereka akhirnya dinyatakan bersalah.¹¹⁷

Yang terdokumentasi: komunitas yang menjauhkan polisi. Pada Januari 2014 Kepala Inspektur Kepolisian (Chief Inspector of Constabulary), Tom Winsor, mengatakan bahwa ada kota-kota di Midlands "yang tidak pernah didatangi polisi karena polisi tidak pernah dipanggil", dan bahwa sebagian "komunitas yang lahir di bawah langit lain… sama sekali tidak akan melibatkan polisi" karena "komunitas menanganinya sendiri."¹⁰⁵ Itu adalah inspektur kepolisian paling senior di negara itu yang menggambarkan kawasan-kawasan tempat kejahatan ditangani oleh otoritas komunitas informal, bukan oleh hukum. Dewan-dewan syariah, yang tidak dihitung maupun diatur oleh pemerintah, merupakan bagian dari otoritas informal tersebut (bagian 7.2).

Yang terdokumentasi: tekanan keagamaan terhadap sekolah, pemilihan umum, dan kebebasan berbicara.

• Penyelidikan Trojan Horse (Peter Clarke, Juli 2014) menemukan "tindakan yang terkoordinasi, disengaja, dan berkelanjutan, yang dilakukan oleh sejumlah individu yang saling terkait, untuk memasukkan etos Islamis yang intoleran dan agresif ke dalam beberapa sekolah di Birmingham."¹¹¹ Surat anonim yang memicu perkara ini kemungkinan besar palsu, dan perkara pelanggaran disiplin terhadap para guru senior gugur pada 2017 karena kegagalan prosedural oleh badan pengatur, tetapi temuan penyelidikan mengenai sekolah-sekolah tersebut tidak dicabut.¹¹¹
• Pengadilan pemilu pada 2015 membatalkan hasil pemilihan wali kota Tower Hamlets, Lutfur Rahman, karena praktik korup dan ilegal, termasuk "pengaruh spiritual yang tidak semestinya" setelah 101 imam menandatangani surat yang menyatakan kepada umat Muslim bahwa memilihnya merupakan kewajiban agama mereka. Ia terpilih kembali sebagai wali kota pada 2022.¹¹²
• Pada 2021 seorang guru di Batley Grammar School yang menunjukkan karikatur Muhammad dalam pelajaran tentang penistaan agama diskors setelah terjadi protes di luar sekolah, dan ia bersembunyi bersama keluarganya. Kajian Khan dari pemerintah (Maret 2024) menemukan bahwa ia telah "benar-benar dan sepenuhnya dikecewakan" oleh sekolahnya, pemerintah daerah, dan polisi, serta mengidentifikasi pola yang lebih luas berupa "pelecehan yang membatasi kebebasan": intimidasi yang dirancang agar orang menyensor dirinya sendiri.¹¹³
• Di Wakefield pada 2023, setelah seorang murid autis sedikit merusak sebuah Al-Qur'an di sekolah, empat murid diskors, polisi mencatat sebuah "insiden kebencian non-pidana", ibu anak itu meminta maaf dalam sebuah pertemuan di masjid, dan anak itu menerima ancaman pembunuhan.¹¹⁴

Dalam kasus-kasus ini, norma syariat tentang penistaan agama dalam praktiknya ditegakkan, melalui rasa takut, di tempat-tempat yang menurut hukum Inggris tidak mengenal norma semacam itu.

Yang terdokumentasi: segregasi permukiman yang mendalam. Casey Review (2016) menemukan kelurahan-kelurahan di Blackburn, Birmingham, Burnley, dan Bradford yang 70% hingga 85% penduduknya Muslim dan memperingatkan bahwa segregasi semakin meningkat.¹¹⁰ Dalam Sensus 2021, Bordesley Green di Birmingham 80,2% Muslim dan Toller di Bradford 80,1%.⁷³

Yang terdokumentasi: negara menghindari konfrontasi. Pada Oktober 2025 Kepolisian Metropolitan melarang sebuah unjuk rasa untuk "merebut kembali Whitechapel dari kaum Islamis" di seluruh wilayah Tower Hamlets, dengan alasan besarnya populasi Muslim di wilayah itu dan "prospek realistis terjadinya kerusuhan serius."¹⁰⁶ Para kritikus berpendapat bahwa hal ini menjadikan seluruh wilayah tertutup bagi satu jenis unjuk rasa politik. Audit Casey tentang geng grooming (2025) dan Kajian Khan sama-sama menemukan bahwa pihak berwenang lamban bertindak ketika mereka khawatir dituduh rasis atau menyinggung agama.¹¹³¹¹⁹

Menguji klaim-klaim terkuat. Dua klaim yang lebih keras sering diajukan, dan bukti untuk keduanya lebih lemah.

• Bahwa syariat merupakan hukum yang berlaku di sebagian wilayah Inggris. Tidak ada kawasan yang berada di bawah hukum syariah dalam pengertian hukum: dewan-dewan syariah tidak memiliki yurisdiksi hukum, dan tidak ada pengadilan atau kepolisian yang mengakuinya.⁷⁰ Klaim-klaim spesifik yang menyebut nama tempat tidak terbukti. Pada 2015 seorang narasumber Fox News, Steve Emerson, mengatakan bahwa non-Muslim "sama sekali tidak pergi" ke Birmingham; ia meminta maaf, dan badan pengatur Ofcom memutuskan bahwa siaran itu "menyesatkan secara material."¹⁰¹ Pada 2024 seorang mantan menteri, Paul Scully, meminta maaf karena menyebut Tower Hamlets dan Sparkhill sebagai "kawasan terlarang."¹⁰² Setelah Presiden Trump mengatakan kepada PBB pada September 2025 bahwa London ingin "beralih ke hukum syariah", Full Fact tidak menemukan bukti untuk itu.¹⁰³
• Bahwa polisi tidak dapat memasuki kawasan-kawasan ini. Posisi pemerintah adalah bahwa "tidak ada kawasan di Britania Raya yang di dalamnya hukum Britania Raya tidak dapat ditegakkan" (Kementerian Luar Negeri, 2016).¹⁰⁴ Tidak ada kepolisian yang menyatakan sebaliknya, dan komentar Winsor adalah tentang polisi yang tidak dipanggil, bukan tentang polisi yang tidak dapat masuk. Itu adalah keterangan pemerintah sendiri, dan tidak ada pihak independen yang mengukurnya.

Kesimpulan. Berdasarkan bukti, klaim harfiah bahwa ada kawasan di Inggris tempat syariat telah menggantikan hukum Inggris atau tempat polisi tidak dapat masuk tidak terbukti, dan contoh-contoh yang disebutkan namanya telah ditarik kembali. Yang terbukti pun serius dengan sendirinya. Kaum Islamis telah mencoba mendeklarasikan zona syariat dan berpatroli di dalamnya. Sebagian komunitas menangani sengketa dan bahkan kejahatan secara internal alih-alih melalui polisi, dan melakukannya di bawah otoritas keagamaan yang oleh negara dipilih untuk tidak dihitung maupun diatur. Norma penistaan agama telah ditegakkan melalui intimidasi, dan pihak berwenang berulang kali mengecewakan orang-orang yang menjadi sasaran. Versi syariat yang parsial dan informal beroperasi di sebagian kawasan tanpa kekuatan hukum tetapi dengan kekuatan sosial yang nyata. Banyak orang menyebutnya zona terlarang, dan mereka menggambarkan sesuatu yang nyata.

Swedia menunjukkan seberapa jauh hal ini dapat berkembang. Kepolisiannya menerbitkan daftar "kawasan rentan", 65 pada 2025, 19 di antaranya "sangat rentan". Polisi mendefinisikannya sebagai kawasan dengan "struktur kemasyarakatan paralel" (tatanan sosial setempat dengan ekonomi dan sistem peradilannya sendiri), ekstremisme keagamaan yang disertai kekerasan, dan penduduk yang takut bersaksi. Polisi Swedia menolak label "zona terlarang", tetapi itulah deskripsi mereka sendiri tentang kawasan-kawasan tersebut.¹¹⁵ Denmark secara hukum menetapkan "masyarakat paralel" menggunakan ukuran ketertinggalan dan persentase penduduk non-Barat; jumlahnya turun dari 15 pada 2020 menjadi lima pada 2025 setelah kebijakan pembongkaran dan relokasi yang disengaja.¹¹⁶¹⁴² Pada Februari 2018 kanselir Jerman saat itu, Angela Merkel, mengatakan bahwa kawasan "yang tidak berani didatangi siapa pun" memang ada dan "kita harus menyebutnya dengan namanya dan melakukan sesuatu terhadapnya."¹¹⁸

7.7 Apa kata Muslim Inggris tentang syariat #

Setiap jajak pendapat di bawah ini memiliki keterbatasan. "Syariat" jarang didefinisikan, sehingga sebagian responden mungkin memaksudkan praktik keagamaan pribadi, bukan kitab hukum, dan beberapa jajak pendapat hanya mengambil sampel di kawasan yang sedikitnya 20% penduduknya Muslim, yang cenderung condong ke komunitas yang lebih tertinggal dan lebih konservatif. Dengan catatan itu, hasilnya konsisten: dukungan terhadap suatu bentuk syariat di Inggris merupakan posisi minoritas dalam setiap jajak pendapat, tetapi minoritas yang besar.

Jajak pendapat 2024 yang sama menemukan bahwa 52% Muslim Inggris menganggap diinginkan untuk menjadikan penayangan gambar Nabi sebagai perbuatan ilegal, dan 32% ingin Islam dinyatakan sebagai agama nasional.¹²⁵ Para kritikus mengatakan bahwa urutan pertanyaannya mengarahkan responden, dan Henry Jackson Society merupakan lembaga pemikir advokasi.¹²⁶ Jajak pendapat Channel 4 tahun 2015 juga menemukan bahwa 86% responden merasakan rasa memiliki yang kuat terhadap Inggris.¹²³

Angka yang serupa atau lebih tinggi muncul di Eropa daratan. Dalam studi di enam negara terhadap Muslim keturunan Turki dan Maroko (survei 2008), 65% mengatakan aturan agama lebih penting daripada hukum negara tempat mereka tinggal, dibandingkan 13% umat Kristen pribumi.¹²⁷ Survei Ifop tahun 2025 terhadap Muslim Prancis menemukan bahwa 46% menginginkan hukum Islam diterapkan di negara tempat mereka tinggal (15% sepenuhnya, 31% sebagian).¹²⁸ Sebuah studi pemuda di Wina (2024) menemukan bahwa 41% Muslim muda menempatkan aturan agama di atas hukum Austria.¹²⁹

Pandangan masyarakat umum Inggris jelas. Dalam jajak pendapat YouGov tahun 2025, 53% mengatakan Islam tidak sesuai dengan nilai-nilai Inggris dan 25% mengatakan sesuai.¹³⁰ Dalam jajak pendapat lain, 59% mengatakan pengadilan syariah seharusnya dilarang dan 16% mengatakan seharusnya diizinkan.¹³¹

7.8 Gerakan Islamis di Inggris #

Sebagian besar Muslim Inggris bukan kaum Islamis, tetapi Islamisme yang terorganisasi merupakan kehadiran yang terdokumentasi:

• Kajian pemerintah tentang Ikhwanul Muslimin (2015) menemukan bahwa orang-orang yang terkait dengan Ikhwan pada waktu-waktu tertentu memiliki pengaruh terhadap badan-badan perwakilan Muslim nasional, organisasi mahasiswa, lembaga amal, dan sebagian masjid yang "tidak sebanding dengan ukuran mereka", dan bahwa aspek-aspek ideologi dan taktiknya "bertentangan dengan nilai-nilai kita."¹³²
• Hizbut Tahrir, yang secara terbuka berkampanye untuk kekhalifahan global yang diatur oleh syariat dan beroperasi secara legal di Inggris selama puluhan tahun, dinyatakan sebagai organisasi teroris terlarang pada 19 Januari 2024.¹³³
• MI5 menyatakan pada Oktober 2024 bahwa sekitar 75% beban kasus kontraterorismenya berkaitan dengan ekstremisme Islamis dan 25% dengan kelompok ekstrem kanan.¹³⁴
• Kajian Independen atas Prevent (William Shawcross, 2023) menemukan bahwa "Prevent tidak cukup berbuat untuk melawan ekstremisme Islamis tanpa kekerasan" dan menerapkan "standar ganda" antara kelompok ekstrem kanan dan Islamisme.¹³⁵

7.9 Delapan kasus di Inggris #

1. Panorama, 2013. Seorang ulama dewan syariah mengatakan kepada seorang perempuan yang tampaknya korban kekerasan bahwa polisi adalah "upaya terakhir"; dewan itu memutuskan bahwa anak-anak harus ikut ayah yang dituduh melakukan kekerasan meskipun ada perintah pengadilan.⁸³
2. Kajian Siddiqui, 2018. Kajian pemerintah sendiri menemukan bahwa "tidak ada seorang pun yang membantah" bahwa dewan-dewan tersebut mendiskriminasi perempuan.⁷⁸
3. Attorney General v Akhter, 2020. Perkawinan secara nikah selama 18 tahun dengan empat anak dinyatakan sama sekali bukan perkawinan.⁹⁰
4. ITV, 2013. Delapan belas dari 56 masjid bersedia mengatur perkawinan seorang anak berusia 14 tahun.⁹²
5. Law Society, 2014. Sebuah badan profesi menerbitkan panduan tentang wasiat syariat, termasuk aturan bahwa "non-Muslim tidak boleh mewarisi", lalu menariknya dan meminta maaf.⁹⁶
6. Trojan Horse, 2014. Penyelidikan resmi menemukan tindakan untuk memasukkan "etos Islamis yang intoleran dan agresif" ke dalam sekolah-sekolah di Birmingham.¹¹¹
7. Tower Hamlets, 2015. Sebuah pemilihan dibatalkan sebagian karena "pengaruh spiritual yang tidak semestinya".¹¹²
8. Batley, 2021 dan seterusnya. Seorang guru bersembunyi setelah dituduh menista agama dan, menurut sebuah kajian pemerintah, "benar-benar dan sepenuhnya dikecewakan" oleh pihak berwenang.¹¹³

Dua perkara di Inggris menunjukkan pengadilan mempertahankan prinsip satu hukum. Dalam perkara Sulaiman v Juffali (2002), High Court menolak mengakui talak yang diucapkan di Inggris.⁹⁷ Dalam perkara Uddin v Choudhury (2009), klaim seorang istri atas maharnya yang belum dibayar (mahar) ditegakkan sebagai kontrak biasa, dan Court of Appeal menolak memberikan izin banding kepada ayah mertuanya.⁹⁸

7.10 Apa sebenarnya skandal geng grooming dan apa yang bukan #

Skandal geng grooming (eksploitasi seksual anak oleh kelompok terorganisasi) sering dikaitkan dengan syariat. Kegagalan di Rotherham, Rochdale, Telford, Oldham, dan tempat-tempat lain nyata dan berat, dan audit nasional Casey tahun 2025 menemukan bahwa pihak berwenang telah "menghindar" dari persoalan etnisitas para pelaku dan bahwa etnisitas tidak dicatat untuk sekitar dua pertiga dari mereka.¹¹⁹ Namun para pelaku tidak menerapkan hukum syariah, yang justru mengutuk kejahatan mereka. Skandal ini merupakan bukti kegagalan institusional dalam melindungi anak-anak, sebagian karena takut disebut rasis. Skandal ini kini menjadi pokok penyelidikan nasional berdasarkan undang-undang.

8. Argumen yang mendukung dan menentang akomodasi #

8.1 Argumen yang diajukan untuk mengakomodasi syariat #

1. Kebebasan beragama. Umat Muslim memiliki hak berdasarkan Pasal 9 untuk hidup sesuai dengan iman mereka. Bagi banyak perempuan, perceraian keagamaan merupakan kebutuhan agama yang hanya dapat diberikan oleh badan keagamaan.
2. Kesukarelaan. Dewan dan tribunal tidak memiliki kekuasaan memaksa, dan orang dewasa memilih untuk menggunakannya.
3. Perlakuan yang setara. Batei Din Yahudi dan tribunal Katolik beroperasi dengan cara yang sama.
4. Bantuan praktis. Dewan-dewan membebaskan perempuan dari perkawinan yang suaminya menolak menceraikan mereka.
5. Lebih baik di tempat terbuka. Larangan akan mendorong dewan-dewan beroperasi secara diam-diam; kajian Siddiqui dan Muslim Women's Network UK sama-sama mengajukan argumen ini.⁷⁸⁸⁰
6. Manfaat ekonomi. Keuangan Islam mendatangkan investasi.

8.2 Argumen yang diajukan untuk menentangnya #

1. Aturannya tidak setara menurut rancangannya. Sistem perceraian yang di dalamnya laki-laki dapat pergi sesuka hati sedangkan perempuan harus meminta izin bersifat diskriminatif dalam strukturnya, bukan hanya dalam praktik yang buruk.
2. "Sukarela" sering kali tidak berarti bebas. Tekanan keluarga dan komunitas, serta ketidaktahuan akan hak-hak hukum, berarti banyak perempuan tidak memilih secara bebas.
3. Perkawinan yang tidak tercatat mencabut perlindungan hukum perempuan, sebagaimana ditunjukkan oleh perkara Akhter.
4. Tanpa regulasi, tanpa proses hukum yang semestinya. Tidak ada persyaratan pelatihan, pencatatan, banding, atau perlindungan. Pemerintah bahkan tidak tahu berapa banyak dewan yang ada.
5. Perbandingan dengan agama lain lebih lemah daripada kelihatannya. Parlemen menangani masalah perceraian Yahudi dalam Divorce (Religious Marriages) Act 2002, yang memungkinkan pengadilan menahan perceraian sipil sampai perceraian keagamaan diberikan. Undang-undang itu tidak pernah diperluas ke perkawinan Islam, meskipun hal itu dapat dilakukan melalui peraturan pelaksana (statutory instrument).⁹⁹ Perkawinan Yahudi dan Quaker juga memiliki pengaturan pencatatan hukumnya sendiri yang tidak dimiliki masjid.
6. Hal ini menormalkan otoritas tandingan. Setiap akomodasi memberi isyarat bahwa ada sumber hukum sah lainnya, dan jajak pendapat di bagian 7.7 menunjukkan bahwa minoritas yang besar sudah mendukungnya.
7. Satu hukum. Hak-hak seorang warga negara tidak boleh bergantung pada komunitas agama tempat ia dilahirkan.

8.3 Penilaian #

Syariat klasik tidak cocok sebagai hukum dalam masyarakat demokratis modern. Aturan-aturan intinya tentang kemurtadan, penistaan agama, perempuan, non-Muslim, dan hukuman bertentangan dengan kesetaraan kewarganegaraan. Pengadilan hak asasi manusia Eropa telah menyatakannya dua kali. Negara-negara yang menerapkannya paling menyeluruh memimpin dunia dalam jumlah eksekusi dan hukuman cambuk.

Syariat merugikan hak-hak perempuan di Inggris dewasa ini, bahkan tanpa yurisdiksi hukum. Perkawinan yang tidak tercatat, dewan-dewan yang tidak diatur dan tidak dihitung, serta tekanan komunitas bersama-sama membuat banyak perempuan Muslim memiliki hak yang lebih sedikit dibandingkan perempuan Inggris lainnya. Kajian pemerintah sendiri menemukan diskriminasi pada 2018, dan hanya sedikit yang berubah.

Dukungan terhadap syariat di kalangan Muslim Inggris merupakan minoritas yang besar, bukan kelompok pinggiran. Dalam jajak pendapat nasional terbaru, sekitar sepertiga mengatakan syariat di Britania Raya merupakan hal yang diinginkan. Hal itu menjadikan pertanyaan tentang hukum mana yang mengatur kehidupan di Inggris sebagai persoalan yang hidup, bukan persoalan teoretis.

Syariat sudah memiliki kekuatan informal di sebagian wilayah Inggris. Upaya patroli syariat, peradilan komunitas di luar kepolisian, dewan-dewan yang tidak diatur, dan intimidasi terkait penistaan agama didokumentasikan oleh sumber-sumber resmi. Klaim harfiah bahwa hukum Inggris telah tergeser di kawasan-kawasan yang disebutkan namanya tidak terbukti, dan argumennya paling kuat ketika bersandar pada apa yang terdokumentasi.

Obatnya adalah satu hukum, yang ditegakkan untuk semua orang. Keyakinan pribadi harus tetap bebas; badan-badan keagamaan tidak boleh memiliki kekuasaan, formal maupun informal, untuk mengesampingkan perlindungan hukum terhadap individu.

9. Apa yang dapat memperbaikinya #

Langkah-langkah ini diambil dari kajian Siddiqui, Casey Review, RUU Baroness Cox, dan kelompok-kelompok hak perempuan, diurutkan berdasarkan kemungkinan dampaknya.

1. Pencatatan sipil wajib untuk setiap perkawinan, dengan tindak pidana bagi siapa pun yang melangsungkan nikah tanpa memastikan nikah itu dicatatkan, sebagaimana direkomendasikan oleh kajian Siddiqui.⁷⁸
2. Memperluas Divorce (Religious Marriages) Act 2002 ke perkawinan Islam melalui peraturan pelaksana, sebagaimana direkomendasikan Siddiqui, sehingga pengadilan sipil dapat menekan suami yang menolak perceraian keagamaan.⁷⁸
3. Memberlakukan hukum kesetaraan terhadap semua arbitrase, dan menjadikan tindak pidana klaim atas yurisdiksi hukum yang tidak dimiliki suatu badan, sebagaimana diusulkan RUU Cox.⁸⁶
4. Menghitung dan mempublikasikan. Pemerintah harus mencatat jumlah dewan dan volume perceraian keagamaan. Pemerintah tidak dapat mengelola apa yang ia tolak untuk diukur.
5. Kewajiban perlindungan yang mutlak bagi setiap badan keagamaan yang mengetahui adanya kekerasan atau risiko terhadap anak.
6. Memberi tahu perempuan tentang hak-hak mereka, melalui dokter umum, petugas pencatatan sipil, sekolah, dan kelompok komunitas.
7. Melindungi kebebasan berekspresi tanpa pengecualian, dengan menuntut ancaman terhadap orang yang dituduh menista agama dan memastikan tidak ada badan publik yang memperlakukan ketersinggungan agama sebagai dasar tindakan disiplin.

10. Klaim dan bukti #

11. Sumber #

Catatan kaki di bawah ini memberikan sumber untuk setiap klaim di bagian 4 hingga 10. Sumber untuk bagian 1 hingga 3 tercantum dalam catatan kakinya masing-masing.

Berikutnya: Al-Qur'an tentang perang →